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托育補助6千元 綠委籲直接給家長
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「托育補助應直接發給家長！」針對行政院推出「準公共化托育政策」，政府將補助0到2歲嬰兒每月6千元托育費，減低家長負擔，然而，這筆錢卻是發給托嬰人員而不是家長。民進黨立委張廖萬堅認為，撥款給保母不但發生資金週轉的不便，且使撥款、退款的行政責任都加諸在保母身上，若申請後發現家長資格不符，恐怕產生後續追討費用的麻煩。
行政院日前公布準公共化托育政策，針對0到2歲嬰兒的家外送托，將由政府補助每月6千元托育費，給保母或托育中心，以減輕家長負擔。但這番美意卻引發反彈，包括新北市托育人員互助發展協會在公共政策網路參與平台提案，要求托育補助應直接發給家長，該提案也在短短2天內獲得超過1萬2千人附議，民進黨立委張廖萬堅也接獲台中市居家托育人員協會等團體陳情。
包括民進黨立委張廖萬堅、何欣純與李麗芬27日臨時召開記者會，呼籲這筆6千元的托育補助直接發給家長。據了解，張廖萬堅等綠委預計下午針對此事拜會行政院長賴清德，轉達民意；多個民團也正在串連，最快本週末將發起陳亢遊行活動，表達訴求。
張廖萬堅表示，托育補助是以「政府向托育人員購買服務」的名義發放，然而，申請到撥款之間會有時間差，衍生出托育人員的「代墊款」問題，造成資金周轉的不便；此外，申請補助條件設有綜所稅率20%以下的排富條款，但托育人員根本無從檢驗資格，若事後才發現資格不合，恐怕發生家長追討費用的問題。
對此，衛福部社家署副署長祝健芳表示，補助給家長雖然是最簡單的方式，但過去卻發生「政府補多少、學費就漲多少」的弊端，並沒有實質減輕家長負擔，因此政府才會參考北歐的做法；但張廖萬堅隨後質疑，台中市「托育一條龍」中的托育補助，也是直接發給家長，並沒有導致收費大漲，他認為應該給家長選擇權，選擇自己能力可負擔的服務。
日前2019年東亞青運，因政治力相關介入，臺中市主辦資格遭撤。原定8月5日的金廈通水典禮，因陸委會認為「時機不宜」要求暫緩。金門縣長陳福海與副縣長吳成典認為：民生用水屬純商業行為，應與政治脫勾，且若延滯，恐生違約。況金門向來缺水，並有超抽地下水窘況，懇請陸委會停止干預。筆者就法律保留、契約關係、管轄權限，容有相關見解。
依《中央法官標準法第5條》：「左列事項應以法律定之：一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。二、關於人民之權利、義務者。三、關於國家各機關之組織者。四、其他重要事項之應以法律定之者。」等語，就「法律保留原則」，無法律不能為之的事項，定有明文。承前，系爭契約內容，乃輸送民生用水，乃「私經濟行為」。是以，依前開規定，陸委會要求通水延後，事涉人民權利，陸委會之舉，抵觸法律保留原則，更不能據此侵害，金門縣民用水的基本人權。
台中市的東亞青運主辦權被取消，陸委會要求金厦通水暫緩。金門縣長陳福海希望中央政府以民生為念，不要政治干預飲水。（中評社）
依《最高法院民事判例18年上字1953號》：「債權為對於特定人之權利，債權人只能向債務人請求給付，而不能向債務 人以外之人請求給付。」等語，就「債之相對性」，定有明文。承前，今日購買民用水，金門與廈門有關部門，方為契約當事人，並互負權利義務；依上開民事判例意旨，陸委會既非「契約當事人」，何從置喙，遑論阻撓？若此「形式」典禮的齟齬，影響到「實質」供水的履約，陸委會又該如何給個交代？
依《行政程序法第11條第1項》規定：「行政機關之管轄權，依其組織 法規或其他行政法規定之。」第5項規定：「管轄權非依法規不得設 定或變更。 」此係所謂「管轄恆定原則」。惟查，系爭供水契約，報載其管線近八成為中央補助，即便假設本件屬「公法關係」，然而，中央經濟部與地方金門縣政府，方為「法定管轄」機關，陸委會豈能在無管轄權的情況下，於中央經濟部別苗頭，對地方掣肘金門，就給水互惠之舉，蠻橫戕害，黎民生計？
《通鑑紀事本末．安史之亂》：話說安祿山叛軍攻陷長安，玄宗倉皇西逃，楊國忠怕追兵，遂差人燒燬便橋；玄宗見橋上冒煙，問明緣由，急召高力士派員滅火，玄宗並說：「士人與庶民也得逃命，何苦斷其生路？」，明皇不毀便橋，尚給大亂之際，一線人性的曙光。綜觀，今年初台生飛機航線、年中學子前往大陸求學，蔡政府無不掣肘。封建皇帝，逃難時尚良心未泯，避免塗炭生靈，然今，號稱民選政府，當政卻獨斷獨行，金門人與其稱「大旱望雲霓」，毋寧說「苛政猛於虎」？（推薦閱讀：觀點投書：「獨立公投，正名入聯」，是個過不去的關卡？）
＊作者為律師
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